Annonser
Annonse
Avgifter er mye bedre enn CO2-kvoter
VIND I SEILENE: Byråkrater skal bestemme om vindmøller i India skal få klimakvoter, skriver E24s skribent. Foto: AMIT DAVE
CO2-avgifter er beste botemiddel mot store utslipp. Kvoter er oppskrytt.
Siste kommentarer av Øystein Sjølie:
- 15.12 2009: Avgifter er mye bedre enn CO2-kvoter
- 09.12 2009: Økonomene må redde klimaet
- 30.11 2009: Bellona på bærtur med biodiesel
Annonse
Annonse
Regnskapstall og nøkkelpersoner
Publisert: 15.12.09 15:33, Oppdatert: 01.02.10 11:46
Økonomenes store bidrag til klimadebatten er å forklare hvor viktig det er at det må koste penger å slippe ut klimagasser. Klimabøllene må betale for sine klimautslipp.
Det sentrale poenget er at det skal koste like mye å slippe ut klimagasser uansett hvor i verden de slippes ut. Slik sikres kostnadseffektivitet. Det er like lett som det er vanlig å gjøre narr av prinsippet om kostnadseffektivitet. Uten kostnadseffektivitet som et overstyrende prinsipp, er det imidlertid helt usannsynlig at det vil være rasjonelt å sette i verk store klimatiltak. Nytten av tiltakene – en kjøligere verden – vil høyst sannsynlig bli langt mindre enn kostnadene, som kan vokse ut av alle proporsjoner.
For å sikre kostnadseffektivitet har økonomene lansert to virkemidler: kvoter og avgifter.
Et verdensomspennende system med utslippskvoter, eller tillatelser til å slippe ut klimagasser, er en grunnpilar i Kyoto-avtalen. Det er konstruert ulike kvotetyper: en viktig type er utslippskvoter som deles gratis ut til bedrifter i i-land som i dag slipper ut klimagasser. Tanken med kvoter er at bedrifter som kan rense billig vil rense, og selge kvotene til bedrifter som ikke kan kutte. Slik sikres kostnadseffektivitet mellom bedrifter, og mellom i-land.
En annen viktig form er kvoter som skapes, nærmest ut av den rene luft, ved at rike land eller selskaper sponser for eksempel et vannkraftverk i et u-land. For at dette tiltak skal skape en klimakvote, må det dokumenteres vannkraftverk fører til lavere utslipp enn det ellers ville blitt, for eksempel at et kullkraftverk ikke blir utbygd. Dette systemet bidrar til kostnadseffektivitet mellom i-land og u-land. Den norske stat kan sponse vannkraft i Kina, få kvoter for det som Stoltenberg kan dele ut til norske bedrifter.
Det store problemet med kvotesystemet er at hele markedet er politisk bestemt, ned til de aller minste detaljer. Hvem skal bestemme om et vannkraftverk i Kina er et klimatiltak? Hvor mange kvoter skal Yara få? Hvor mange kvoter fra regnskogen skal godtas i det europeiske systemet? Hvilke sektorer må levere kvoter, og hvilke kan slippe?
Alt sammen bestemmes av politikere og byråkrater, enten i nasjonale fora eller enda verre - i FN.
Systemet vil derfor kreve et enormt byråkrati. De siste par årene har det norske Finansdepartementet lagt ned masse jobb i å vurdere om et kinesisk vannkraftverk kunne betraktes som et klimatiltak. (Det viste seg til slutt at det kunne det ikke.)
Men verre enn de store kostnadene er at systemet er en invitasjon til korrupsjon i alle dens fasetter.
De store klimabøllene belønnes med kvoter for sine store utslipp, som flybransjen nå tilpasser seg.
Gevinsten for en aluminiumsfabrikk eller gasskraftverk stor hvis den klarer å overbevise myndighetene om at den må få litt flere gratis kvoter. Myndighetene vil på sin side ha sterke insentiver til å føye seg etter ønsket. Det står tross alt om arbeidsplasser.
For fire år siden brøt det europeiske kvotemarkedet fullstendig sammen, fordi markedet ble oversvømt av gratiskvoter, delt ut av politikere og byråkrater.
Kvotesystemet fører også til at altruistiske kutt – at folk kjører mindre bil for å spare klimaet - ikke får noen betydning. Dette vil bare frigjøre utslippskvoter, som andre vil bruke.
I et avgiftssystem blir insentivene mye bedre. Avgifter betyr inntekter til staten. Det i seg selv gjør det vanskeligere å unnta store sektorer.
Behovet for byråkrati til å administrere avgiftene er også minimalt i forhold til kvotene. Det er heller ikke behov for en børs, med meglere, analytikere og en klareringssentral for å organisere opplegget.
Mange mener at kvotesystemet er bra fordi det kan sette et tak på klodens totale CO2-utslipp. Argumentet halter. Det er utenkelig at alt, eller selv det meste, av menneskelige CO2-utslipp vil bli omfattet av kvoter. Kvoter vil heller ikke representere noe tak på utslippene, så lenge det er mulig å produsere nye kvoter ved å bygge vannkraftverk i Kina. Det er heller ikke noe stort behov for et bastant utslippstak. Utslipp på 12 milliarder tonn i året er bare litt verre enn 11 milliarder tonn.
Dessuten kan avgiftene endres på relativt kort varsel, dersom det viser seg at de er for lave til å bidra til de ønskede kutt, eller for høye, slik at kuttene blir større enn nødvendig.
I et økonomisk perfekt avgiftsystem bør alle verdens land ilegge den samme CO2-avgiften på alle utslipp. Men selv om mange land ikke vil eller klarer dette, blir tapene for land med større avgifter enn gjennomsnittet moderate. Statene selv vil få avgiftsinntekter, som kan brukes til å redusere andre og mer ødeleggende skatter, som skatt på arbeid. En CO2-avgift på 300 kroner per tonn i Norge vil gi staten inntekter på solide 16,5 milliarder. Penger det også.
For verdens fattigste land vil innføring av CO2-avgifter være enda bedre. Mange av dem bruker i dag mye av sine begrensete ressurser på å tilby sine rikeste innbyggere billig energi. Avgifter i stedet vil gi mye penger de kan bruke på viktigere ting, som grunnskoler. Verdens fattigste land blir visstnok rammet særlig hardt av klimaendringene, og burde ha store insentiver til et effektivt avgiftssystem. Det samme gjelder land som USA, Australia og Kina, som burde ha mye større interesse enn for eksempel Norge i å redusere oppvarmingen.
Dessverre elsker politikerne kvotesystemet. Det er ikke så rart – det vil jo øke deres makt og innflytelse massivt. Det er kanskje nettopp derfor kvoter ligger så godt an.
De dyttet Lehman over kanten
Fire tidligere Lehman-topper har skylden for bankkollapsen, viser ny rapport. Men de fikk god hjelp av JPMorgan. Les mer
Annonse
Annonse
Verdens sterkeste på «billigsalg»
Verdens sterkeste bil, Bugatti Veyron, begynner å få et saftig prisfall. Noe for spekulanten? Les mer
- Truer eksistensen til British Airways
Den varslede streiken blant de kabinansatte i British Airways truer selskapets eksistens, mener den britiske transportministeren. Les mer
Ikke rør barnetrygden
I dag, søndag, starter forhandlingene om statsbudsjettet 2011. Foreldre med hjemmeboende barn står visst lagelig til for hugg, skriver E24-kommentator Elin Ørjasæter
Nå starter pengekrangelen
Søndag startet dragkampen om milliardene i neste års statsbudsjett. Les mer
Annonse
- Bruken av konsulenter er katastrofal
Organisasjonene for de ansatte i staten gir sin fulle støtte til Sps forslag om å halvere bruken av konsulenter i staten. Les mer
E24 tester Skoda Superb
Skoda Superb et så fornuftig valg, at det nesten ikke er til å holde ut. Les mer
- Lagarde avviser Hellas-vedtak mandag
Det er lite aktuelt å vedta en hjelpepakke for Hellas mandag, sier Frankrikes finansminister Christine Lagarde. Les mer
Krever stillings-
kutt i staten
Sp krever en milliardhestekur i neste års statsbudsjett: Kutt antall stillinger i departementer og direktorater, halvering av konsulentbruken og full ansettelsesstopp. Les mer
- Gjør som Obama, velg barna foran møter
President Obama dropper helseform og møter for å høre datteren spille fløyte. - Det bør flere ledere gjøre, mener lederekspert. Les mer
Kina avviser oppjustering av yuan
Kinas statsminister Wen Jiabao sier press på Kina for å oppjustere verdien av valutaen yuan, vil virke mot sin hensikt. Les mer
Hvor er alle jentebarna?
Moderne medisinsk teknologi har ført til en dramatisk nedgang i antallet jenter som fødes i deler av verden. Les mer
Har mange råd til Giske
Kronprinsen blir ikke med, men Trond Giskes 19 andre utvalgte har rådene om hva Norge skal leve av i fremtiden klare. Les mer
- Litt som en feriekoloni
Storsvindleren Frank Murud forteller om sitt nye liv i Bastøy fengsel. Les mer
- For mange økonomiutdanninger
Siviløkonomforeningen mener 28 steder med utdanning innen økonomi og administrasjon er for mye. Les mer
Økonomisk nedtur for Stordalens hoteller
Etter flere år med vekst, peker pilene nedover for Petter A. Stordalens hoteller. Les mer
- Må slanke vekk minst 1.000 årsverk til
Rett etter at de ansatte i SAS har gått med på kutt for flere hundre millioner forbereder den nyavgåtte fagforeningsmannen Jon Lyng dem på nye nedbemanninger. Les mer
Fikk fem tankskip for én lunsj
Etter en lunsj med Trond Giske, besluttet skipsreder Andreas Sohmen-Pao å flagge fem gasstankere hjem til Norge. Les mer
Annonse
Kutter 5 -10 milliarder
Etter en krangel om oljepengebruk internt i regjeringen, foreslår finansminister Sigbjørn Johnsen, ifølge VGs opplysninger, å bruke mellom fem og ti milliarder oljekroner mindre neste år. Les mer
Vurderer kjøreforbud for Toyota i Norge
Vegdirektoratet vurderer kjøreforbud for Toyota-modeller med mulige pedalproblemer etter den alvorlige episoden ved Lillesand. Les mer
Tror konkurrenter snyter skatt
Én av fire norske bedrifter mener at konkurrenter unndrar skatter og avgifter. Les mer
- Apple solgte 50.000 iPader på to timer
Teknologilystne forbrukere kaster seg over Apples siste kreasjon. Les mer
Omstridt spareplan vedtatt i Portugal
Portugals nasjonalforsamling vedtok fredag et omstridt krisebudsjett for for 2010.
- USA er proteksjonistisk
President Nicolas Sarkozy og statsminister Gordon Brown anklager USA for proteksjonisme. Les mer
Det forunderlige norske klimaparadokset
Norges «pådriverrolle» i klimasaken er et forunderlig paradoks. Norge og andre nordlige land ville antakelig vinne på global oppvarming, skriver E24-spaltist og professor ved NHH, Rognvaldur Hannesson.
Skal bruke 10 mrd. kr. på ny Ekofisk-plattform
Olje- og energidepartementet godkjente fredag bygging av ny boligplattform.
Demokrater vil løse helsestriden i USA
Representantenes hus i Washington skal over helgen vurdere et nytt utspill fra demokratene i striden om helsereformer.
Utvalgte stillinger
Energirådgiver
Myklebust AS
Sted: Sør-Trøndelag | Frist: 04.04.2010
SØK I SKATTELISTENE
Annonse
Annonse
Gud får fortsette på dollaren
Han forsvinner ikke fra sedlene med det første, har domstol bestemt. Les mer
Annonse
Annonse
- Litt som en feriekoloni
Storsvindleren Frank Murud forteller om sitt nye liv i Bastøy fengsel. Les mer
Vil lage verdens beste vinutsalg
Vinmonopolet har satset stort på sitt nye spesialutsalg i Vika i . Et uoffisielt mål er å bli best i verden. Les mer
Annonse
Annonse
Pedaltrøbbel også i Norge
Toyotaen kom opp i en hastighet på 176 km/t på E18, hevder eieren. Les mer
Vil ha egen «Syden-skatt»
Krever seteavgift for flyreiser til utlandet. Pengene skal gå til NSB. Les mer
Annonse
Anmelder Hegnar til politiet
Advokat Per Danielsen gir seg ikke i sin kamp mot erkefienden Trygve Hegnar. Nå har Danielsen anmeldt redaktøren til politiet. Les mer
Sammenstøt i Hellas
Politiet skyter tåregass mot demonstranter som kaster stein under generalstreiken i Hellas. Les mer
Utsetter Wall Street 2
Premieren på Wall Street: «Money Never Sleeps» flyttes til september. Les mer
Annonse
- Fredly tar feil
- jeg eksisterer
Jon Helge Richter Eriksen tilbakeviser Arne Fredlys påstand om at han er en fiktiv person. - At jeg ikke eksisterer er oppspinn og tull, sier Eriksen. Les mer
- Småsparerne taper alt i TA Invest
Bobestyreren foreslår at de som tok ut pengene i tide fra aksjeklubben TA Invest skal få beholde pengene, men tilbakebetale gevinsten. Les mer
Hegnar øker i Hurtigruten
Handler aksjer for 125 millioner kroner i «Verdens vakreste sjøreise». Les mer
Airbus dropper USA
Airbus og Northrop Grumman trekker seg fra konkurransen om å levere militære tankfly til USA fordi anbudet favoriserer Boeing. Les mer
Taper milliarder på torsk
Det er et tapssluk å drive med torsk, nå venter bransjen at halvparten gir seg i løpet av de neste to årene. Les mer
- Fredly må få ha de fiender han vil
Finansavisens redaktør Steinar Grini avviser at avisen har opplyst investor Arne Fredly om sine kilder. Les mer
SV vil ha høyere skatt
SV ønsker å gå bort fra Soria Moria-lovanden om å holde skattene på 2004-nivå. Les mer
Én av ti foretrekker kvinnelig sjef
Bare én av ti foretrekker kvinnelig sjef, ifølge en ny undersøkelse. Les mer
Sarkozy-ja løfter børsene i Asia
Lovnader fra Frankrike om å redde Hellas ved behov ga en knallstart på børsuken i Asia. Les mer
Skuffet over Norge
- Åpenbart en pinlig sak, sier Islands president. Han mener de skandinaviske landene er med på å presse sagaøya til å inngå en urettferdig Icesave- avtale. Les mer
Ny 100-dollarseddel
Reisende over hele verden må forberede seg på helt nye 100-dollarsedler fra april. Les mer
Togtrøbbel redder SAS
SAS mener de kan takke togkaoset for at passasjertallene stiger i februar. Les mer
Hybrid superbil
Porsche 918 Spyder er en plug-in hybrid, der voldsomme ytelser og lavt forbruk går hånd i hånd. Les mer
5 SISTE
Annonse
E24 eies og drives av E24 A/S, Biskop Gunnerus' gate 14A, 0051 OSLO. Telefon +47 22 86 40 25.
Ansvarlig redaktør/Adm.dir: Per Valebrokk,
Nyhetssjefer: Tor Øyvind Andersen og Johann D. Sundberg,
Salgsdirektør: Morten Carlsen,
Produkt- og utviklingssjef: Sigve Søråsen
Alt innhold er opphavsrettslig beskyttet. © E24
E24 arbeider etter Vær Varsom-plakatens regler for god presseskikk. E24s Personvernpolicy.
E24 produseres med Escenic Content Engine
ELIN ØRJASÆTER
Kommentator
PER VALEBROKK
Redaktør
ØYSTEIN SJØLIE
Journalist