Ni års overforbruk

- Vi nuller ut mesteparten av tiltakspakken som ligger inne.

Finansminister Kristin Halvorsen har på fire måneder dramatisk endret sitt syn på de økonomiske utsiktene for 2010. Derfor blir "store deler" av tiltakspakkene for 2009 faset ut i statsbudsjettet for 2010.

Nå tror hun det kommer til å gå mye bedre enn hun spådde i mai:

* Anslaget for ledigheten i 2010 er nedjustert fra knapt 125 000 personer til knapt 100 000, eller med over en femtedel. Også for i år ser det mye bedre ut.

* Samtidig har hun mer enn doblet anslaget for den økonomiske veksten i Fastlands-Norge neste år.

Finanskrisen er svært mild mot Norge, selv om hun spår at ledigheten øker med 12 000-13 000 neste år. I andre land er ledigheten tre ganger så høy som i Norge.

Bruker mer

Men konsekvensen av bedre tider og reduserte tiltak rettet mot ledigheten, er ikke nok til at Halvorsen bruker mindre oljepenger.

Tvert imot: Hun bruker mer oljepenger i statsbudsjettet for 2010, regnet i milliarder kroner.

- Det er ikke slik at det blir et hull i statsbudsjettet som ikke fylles av andre utgifter, av å dra ut tiltakspakken, sier Halvorsen, og går over til å ramse opp utfordringene med å tøyle utgiftene til pensjoner og andre stønader.

Regelstyrte, rettighetsbaserte utgifter ruller mot henne på 2010-budsjettet. Hun kan ikke stoppe dem.

Utenfor kontroll

Utgiftene til alderspensjoner, sykepenger, uføretrygd, attføring og ledighetstrygd stiger med over 18 milliarder kroner fra i år til neste år. Det er en vekst på rundt 6,5 prosent. Til sammenligning stiger statsbudsjettets samlede utgifter med drøyt 31 milliarder kroner, eller drøyt 3,5 prosent.

Utgiftene til pensjoner og trygder utgjør i milliarder kroner mer enn halvparten av den samlede utgiftsveksten på statsbudsjettet neste år. Noe av utgiftsveksten skyldes flere eldre med bedre pensjoner, mens noe skyldes økende ledighet og utbetalinger av ledighetstrygd.

Dermed ender Halvorsen opp med å bruke mer oljepenger enn i fjor, til tross for at hun samtidig avslutter mange av tiltakene mot finanskrisen. Men hun holder avstanden til den såkalte handlingsregelen om å bruke 4 prosent av oljefondet hvert år.

Kutter ikke

De rødgrønne møter ikke den kraftige veksten i trygder og pensjoner med å kutte i andre utgiftsposter. I går ble hun spurt om hun hadde kuttet. Hun svarer med å måle budsjettet opp mot forventningene.

- Vi tar ikke store grep når det gjelder kutt på statsbudsjettet. Men det er betydelig mindre økninger enn mange venter seg, sier hun.

I stedet sklir hun på utgiftene. Bruken av oljepenger stiger fra 130 milliarder kroner i år til 148 milliarder kroner neste år, når inntektsendringer og utgiftsendringer som skyldes dårlige tider, holdes utenfor.

Målt i forhold til fastlandsøkonomien neste år betyr økningen å gi enda mer gass enn i 2009. Budsjettet er "svakt ekspansivt" med Halvorsens ord.

Tilbake i 2018

På to år har Halvorsen mer enn doblet bruken av oljepenger. Hvis hun klarer å holde bruken konstant i faste milliarder kroner i årene fremover, er hun først i 2018 tilbake på handlingsregelen om å bruke 4 prosent av oljefondet.

Det betyr ni år utenfor handlingsregelen. Med konstant pengebruk viser Finansdepartementets tall at overforbruket vil summere seg til knapt 250 milliarder faste kroner fra 2009 til 2018.

I så fall har Halvorsen spist opp et ekstrabeløp som tilsvarer over 10 prosent av fondet ved utgangen av 2009. I tillegg kommer tapt avkastning på disse pengene hvis de hadde blitt liggende i fondet i stedet.

Forutsetningen om konstant bruk kan være optimistisk. Etter at den såkalte handlingsregelen kom i 2001, har bruken av oljepenger steget hvert år.

Les også:

• - Regjeringen skyver regningen foran seg
• Erik Bruce: - Et budsjett for økt rente
• Pøser på med oljekroner

Flere nyheter på E24.